从工业革命起，机器替代人的技术性失业焦虑总会伴随新技术大规模推广应用出现。不同于之前科技革命的是，人工智能技术迭代速度快且具有关键通用性特征，能与经济社会高度融合，就业激进式的替代不会给劳动者留下足够的技能调整时间。国际货币基金组织的研究表明，人工智能技术的发展可能会影响全球近40%的工作岗位，在发达经济体和部分新兴市场经济体，这一比例甚至高达60%。

人工智能技术对就业市场存在替代效应和创造效应。如何通过有效的财税支持政策削弱就业替代效应，放大就业创造效应，从而防范大规模技术性失业带来的风险，更好地应对人工智能等新技术发展对劳动力市场带来的冲击，考验着各国财税政策制定与实施水平。

各国应对新技术冲击的尝试

各国围绕缓解财政压力、实现社保兜底、促进税收公平等方面探索出台措施，以平衡人工智能发展与技术性失业之间的矛盾，主要聚焦三大关键议题。