美国“对等关税”搅乱全局

2018年贸易战开始，美国特朗普政府已对华加征三档惩罚性关税25%、15%、7.5%关税。另外的30%加征关税，当年经过谈判最终没有实施。

2025年2月1日美对华加征10%，3月加征10%。

直到2025年4月2日，美国政府宣布了一项极具冲击力的“对等关税”政策，对所有贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并针对中国等数十个国家和地区加征更高关税，对中国商品的额外加征税率一度达34%，后又提升至84%。这一政策完全无视国际贸易规则，是典型的单边主义与保护主义行径。美国的这一做法，不仅严重冲击了全球经贸秩序，破坏了原本稳定的产业链和供应链，也让众多依赖美国市场和进口美国原材料、零部件的中国企业陷入困境。例如，以色列在4月1日刚刚取消对进口自美国商品的所有关税，满心期待能获得美国关税政策豁免，然而美国2日便宣布“对等关税”，对以色列输美商品征收17%关税。

就在2025年4月10日凌晨，特朗普在个人社交平台上宣布将美国对华关税提高至125%，立即生效。同时，鉴于已有超过75个国家与美国代表联系进行贸易谈判，已授权暂停90天新关税，并在此期间大幅降低对等关税至10%，立即生效。

这种行为，让全球贸易伙伴对美国政策的不确定性充满担忧，也让中国企业意识到不能再对美国市场和政策抱有幻想。

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3、美国挑起关税战损人不利己

中国坚定反击维护权益

面对美国的无理挑衅，中国迅速且坚定地做出了回应。根据《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》等一系列法律法规以及国际法基本原则，2025年4月4日国务院关税税则委员会发布《关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》：“对原产于美国的所有进口商品，在现行适用关税税率基础上加征34%关税。”，后续又于2025年4月9日发布《关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》，自2025年4月10日12时01分起，调整对原产于美国的进口商品加征关税措施，由原来的34%调整至84%，现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。而海关总署也于2025年4月9日发布了《关于对原产于美国的进口商品加征关税措施有关执行事项的公告》，主要包括“在途货物”的界定处理及申报要求，以及加工贸易项下货物管理。

这些举措是中国在合法合规框架内，为捍卫自身正当权益、维护公平公正的国际贸易秩序所采取的必要行动。中国的反击向世界表明，在不合理的贸易霸凌面前，中国绝不退缩，将坚决保护本国企业和产业的利益。

相关法规：

1、《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）

2、《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》（税委会公告2025 年第5号）

3、《关于对原产于美国的进口商品加征关税措施有关执行事项的公告》（海关总署公告2025年第58号）

4、《中华人民共和国关税法》（中华人民共和国主席令第二十三号）

5、《中华人民共和国海关法（2021年修订）》（中华人民共和国主席令第81号）

6、《中华人民共和国对外贸易法》（主席令第57号）

政策影响：企业面临全方位挑战

进出口成本大幅波动

对于依赖美国进口原材料、零部件的中国企业而言，进口成本急剧攀升。以汽车制造企业为例，若企业长期从美国进口先进的发动机零部件，在政策实施前，假设关税税率为10%，一个价值1000美元的零部件，企业需缴纳100美元关税。加征关税后，该零部件关税成本飙升至940美元（1000×（10% + 84%）），采购成本大幅上升。企业若承受成本压力，利润空间将被严重压缩；若寻找替代供应商，短期内又面临诸多难题，新供应商可能存在产能不足、价格不稳定、产品适配性差等问题。

从出口端来看，美国对中国商品加征关税，使得中国企业出口到美国的产品价格竞争力大打折扣。我国一家主营家具出口的企业，一款原本售价1000美元的沙发，出口到美国需缴纳关税50美元。美国加征关税后，关税提升至390美元（假设美国加征关税后总税率达39%）。企业难以将全部增加的关税转嫁给美国消费者，只能自行承担一部分，导致每出口一件产品的利润大幅减少，若出口量也因价格上涨而下滑，企业整体收益将受到严重影响。

市场份额遭遇严峻挑战

美国一直是中国众多企业重要的海外市场，关税提升后，中国企业产品在美国市场价格优势不再。以中国的服装纺织企业为例，由于美国加征关税，中国服装在美国市场价格上升，消费者转而选择价格相对较低的东南亚、南亚等地区的同类产品。

企业应对：多维度探索破局之路

持续加大技术创新投入

技术创新是企业提升核心竞争力、应对关税挑战的关键。企业要加大研发资金投入，吸引和培养高素质的研发人才。

充分利用政策支持

政府出台了一系列扶持政策帮助企业应对关税挑战。在税收方面，对受关税影响较大的企业给予税收减免或延期缴纳税款等优惠政策。在财政补贴方面，设立专项基金，对进行技术创新、供应链调整的企业给予资金支持。企业要密切关注政策动态，积极申报相关政策支持。一些企业借助税收优惠政策，降低运营成本；另一些企业申请财政补贴，用于技术研发和新供应商开发，提升自身应对关税冲击的能力。同时，企业还可以利用政府搭建的各类贸易促进平台、信息服务平台，获取市场信息、拓展业务渠道、加强国际合作。

相关法规：

1、《关于实施支持科技创新专项担保计划的通知》（财金〔2024〕60号）

·明确支持对象：确定了7类支持对象，包括科技型中小企业、创新型中小企业、专精特新 “小巨人” 企业等。

·降低融资成本：划定担保收费标准“红线”，鼓励合作机构针对不同风险水平、不同资质的经营主体实施差异化担保费率，逐步将对科技创新类中小企业收取的担保费率降至1%以下。

·提升担保积极性：将国担基金的贷款责任分险比例从20%提高至不超过40%，单户担保金额上限由1000 万元提升至3000万元，代偿率上限从4%提高至5%。

2、《财政部工业和信息化部关于开展制造业新型技术改造城市试点工作的通知》(财建〔2024〕16号）

·给予定额奖励：中央财政对入选城市给予不超过3亿元的奖补资金，试点实施期第一年拨付50%奖补资金，实施期满考核评价通过后拨付其余50%。

·明确资金使用：奖补资金由入选城市用于支持企业技术改造项目，支持方式包括投资补助、贷款贴息、担保费补贴等，对单个项目的支持资金最高不超过项目总投资的20%。

3、《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》

由财政部会同科技部、海关总署、税务总局联合编写，从创业投资、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展等方面进行分类，详细列出每项优惠的政策类型、涉及税种、优惠内容等，形成了涵盖50多项政策点的税费优惠政策体系，为各类创新主体享受政策提供“一站式服务”。