律所申请税局公开法律顾问单位的要求及文件,法院判决认为这是咨询信息

天津长天律师事务所与国家税务总局天津市河东区税务局税务行政管理(税务)一审行政裁定书

发布日期:2020-01-03

天津市河东区人民法院

行 政 裁 定 书

(2019)津0102行初124号

原告天津长天律师事务所,住所地天津市河东区津塘路57号亚泰公寓1-6号底商。

负责人陈玉田,主任。

委托代理人金苗苗,职工。

被告国家税务总局天津市河东区税务局,住所地天津市河东区六纬路151号。

负责人魏国,局长。

委托代理人王莹,天津宝砚律师事务所律师。

原告天津长天律师事务所诉被告国家税务总局天津市河东区税务局(以下简称河东税务局)政府信息公开一案,本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。

原告天津长天律师事务所诉称,2019年7月20日原告向被告递交政府信息公开申请,申请依法公开遴选律师事务所作为法律顾问单位的程序、标准、依据及遴选文件公示方式等相关遴选规定。被告于2019年8月15日作出回复称此项申请公开信息为其内部事务,拒绝予以公开。原告认为被告遴选律师事务所作为法律顾问单位是行政机关的行政行为,是在工作过程中形成的,应当公开透明,并非内部事务。且原告申请公开的内容与原告利益密切相关,直接关系到原告是否能够参与到次年及日后的投标中。被告以内部事务为由拒绝公开,违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》及政府工作公开透明的基本精神。现请求人民法院依法撤销被告作出编号:2019-002号《政府信息公开告知书》,并责令被告依照原告要求重新作出政府信息公开答复。

被告河东税务局辩称:1.原告于2019年7月20日向被告提出政府信息公开申请,之前向被告提出的申请与本案申请内容相同,属于重复申请;2.原告申请公开信息不属于被告制作保存的信息,不属于信息公开范畴,被告作出的告知书正确,请求驳回原告的诉讼请求。

经审理查明,原告于2019年7月20日向被告提出政府信息公开申请,申请公开:“河东税务局遴选律师事务所作为法律顾问单位的程序、标准、依据及遴选文件公示方式等全部遴选材料;如河东税务局无法律顾问单位,则请求公开委托律师事务所律师作为行政诉讼案件代理人的委托条件、委托标准”的信息。2019年8月15日被告河东税务局作出编号:2019-002号《政府信息公开告知书》。

本院认为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)第二条规定,被告河东税务局具有作出被诉信息公开答复的主体资格和法定职权。本案原告申请公开的是“河东税务局遴选律师事务所作为法律顾问单位的程序、标准、依据及遴选文件公示方式等全部遴选材料;如河东税务局无法律顾问单位,则请求公开委托律师事务所律师作为行政诉讼案件代理人的委托条件、委托标准”的信息,该申请没有明确指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特定描述,而是要求本案被告河东税务局对其提出的问题作出答复,显然属于咨询类信息,并非属于《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)第二条所规定的由被告制作或保存的信息,不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)第四十条规定的情形,被告河东税务局就其申请答复或者不予答复,均不属于政府信息公开行为,对原告的权利义务不产生实际影响,其就本案提起的诉讼均不属于行政诉讼受案范围,原告的起诉不符法定条件,故本院应当依法裁定驳回原告起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(一)项、第(八)项的规定,裁定如下:

驳回原告天津长天律师事务所的起诉。

案件受理费50元,退还原告天津长天律师事务所。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于天津市第二中级人民法院。

审 判 长  张利鹏

审 判 员  刘惠全人民

陪审员  张凤云

二〇一九年十二月三十一日

书 记 员  周嘉珺

附相关法律条文

《中华人民共和国政府信息公开条例》

第二本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》

第六十九条有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:

(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的;

(二)超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的;

(三)错列被告且拒绝变更的;

(四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的;

(五)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的;

(六)重复起诉的;

(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的;

(八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的;

(九)诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的;

(十)其他不符合法定起诉条件的情形。

前款所列情形可以补正或者更正的,人民法院应当指定期间责令补正或者更正;在指定期间已经补正或者更正的,应当依法审理。

人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人,认为不需要开庭审理的,可以迳行裁定驳回起诉。


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