根据现行政策规定，对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税；对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。2025年1月，财政部、国家税务总局发布通知，明确海南自贸港双15%优惠政策延续实施至2027年12月31日。在海南自贸港双15%优惠政策中，“实质性运营”这一标准尤为关键。那么，企业应该如何把握“实质性运营”标准？围绕这个话题，记者采访了国家税务总局海口市税务局党委委员、总经济师李由，毕马威中国海南区域首席合伙人张岚岚。

“实质性运营”是核心条件

记者：在海南自贸港双15%优惠政策中，为何把“实质性运营”作为核心条件？

李由：实质性经营标准，是确保税收优惠精准落地、避免政策滥用的关键。若没有这一标准，可能会出现企业仅在海南注册“空壳公司”，实际业务在其他地区开展却享受15%优惠的情况，导致税收流失，违背政策初衷。对海南本土经济发展而言，“实质性运营”标准能够吸引真正有经营需求和发展潜力的企业及人才入驻海南，以此带来更多的就业机会，促进产业集聚。以旅游业为例，符合“实质性运营”标准的旅游企业在入驻海南后，能够享受税收优惠，降低企业成本，让企业有更多资金升级旅游设施、提高服务质量，让海南旅游业更加繁荣。