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特朗普重回白宫对OECD“双支柱”国际税改带来了空前的挑战

特朗普重新执政给OECD主导的国际税收改革带来了空前的挑战,同时也凸显了国际社会在联合国平台上重新设计一套国际税改方案的必要性和紧迫性。

当地时间1月20日,美国总统特朗普宣誓就职,开始了其第二届总统任期。不出所料,他当天签署了一项总统备忘录,宣称美国不再承认全球公司税协议(即OECD“双支柱”国际税改方案),并要求美国财政部长和常驻OECD(经济合作与发展组织)代表通知OECD上一届美国政府代表,美国就全球税收协议所作出的承诺在没有得到国会立法的情况下在美国不起作用或者无效。

一般认为,特朗普的这一表态,实际上等于宣布美国将要退出“双支柱”的税改谈判。

其实,特朗普在其第一个任期就对OECD的“双支柱”税改方案持反对态度。拜登总统2021年1月上台后对OECD的全球税改方案,特别是其中设立全球最低税的方案(支柱二)给予了大力支持。但美国参众两院的共和党议员多数都抵制这个全球税改方案,认为支柱一中的金额A要求,大型跨国公司拿出一部分超额利润分配给市场国(用户国)供其征税的做法会损害跨国公司居住国的利益。而金额A所框定的需要分出利润的跨国公司45%左右都是美国公司,这对美国公司是不公平的。

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