【新闻回放】烟草是云南省的支柱产业，多年来对全省经济发展、脱贫攻坚、乡村振兴特别是农民增收作出了重要贡献。以玉溪市江川区为例，今年，全区烤烟计划种植面积8.055万亩，实际移栽面积8.22万亩，累计收购烟叶1145.636万公斤，实现烟农交售收入3.9742亿元，烟叶税8743.24万元，为37个村（社区）57个村民小组集体经济创收了44.06万元。

党的二十届三中全会提出，要“拓展地方税源”“适当扩大地方税收管理权限”。围绕增加地方财力，12月11日至12日召开的中央经济工作会议进一步提出，统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。对于云南省而言，如何贯彻落实党的二十届三中全会精神，借助本轮财税体制改革的东风，围绕自身丰富的地理资源和生态资源，挖掘自身的税收潜力，实现云南省经济社会跨越式发展，是一个十分迫切的课题。这项课题的“解题”思路与成效，对其他地方应该也有借鉴价值。

云南省得天独厚的自然生态环境，孕育了享誉世界的优质烟叶，烟叶种植、烟草工商两业在全国均位于前列。烟叶税是我国烟草产业链中的第一环节税种，也是我国18个税种中税收总规模最小的税种之一。然而，从云南省烟叶税的征管实践看，烟叶税自2018年7月1日开征以来，因为其具有税制简明便利、征税对象单一、收入增长稳定、功能独特有效、征税成本较低等特点，对稳定保障地方财政、促进产业平衡发展、持续巩固精准脱贫成果都发挥了重要作用。

烟叶税是种烟产区县（区）级地方财政的重要来源，财政效应显著。烟叶税属于地方税，且完全由县区一级留存。据统计，2023年，云南全省烟叶税收近66.1亿元，占云南全省地方税收收入的4.8%，州市以下级地方税收收入的5.5%，县级地方税收收入的7.6%。在105个烟叶种植县中，2023年烟叶税占县级地方税收收入超过40%的县有三个，分别是镇沅县、罗平县、峨山县；占比超过20%的县共有38个，占比在10%至20%的县有25个，占比超10%的县（区）合计占云南省烟叶种植县（区）的比重达到62.9%，占云南全省129个县（区）的51.2%。可见，烟叶税对增强县（区）一级可用财力、优化财政收入结构具有重要作用。