继2023年年底召开的中央经济工作会议之后，2024年《政府工作报告》再一次就“谋划新一轮财税体制改革”作出战略部署，同时强调“扩大高水平对外开放”的工作目标。在此背景下，应当深刻理解财税体制改革与高水平对外开放之间的关系，把握当今世界经济形势及世界各国财税政策最新动态，认识当下中国国际财税治理所面临的系列难点，并在此基础上设计解决方案，从而为高水平对外开放和中国式现代化提供动力。

一、大国竞争下的国际财税博弈

2024年，世界经济步入复苏进程，但不稳定、不确定因素仍然存在。美国大选的不确定性或带来国内财税政策的波动，但保护国家利益、维持国际地位始终是美国财税政策的着力点。此外，英国、日本、德国等主要贸易大国纷纷颁布新一年度财税政策，整体上呈现降低税率、削减公共开支的趋势，加大对本土关键产业的财税扶持力度，助推本国竞争力的提高，同时通过关税等手段打压竞争对手。在国际贸易领域，出现供应链进一步“本土化”“碎片化”的趋势。中国作为世界经济的重要引擎，始终积极履行国际承诺，不断加快财税体制改革，服务高水平对外开放，为不确定的世界经济注入更多确定性。

（一）美国大选之年财税政策的确定性与不确定性