近年来，国家持续加大税收对科技创新的支持力度，研发费用加计扣除政策适用的主体范围不断扩大，加计扣除的比例不断提高。为更好发挥税收优惠政策推动科技创新的积极作用，应优化研发费用加计扣除政策落实工作机制，实现政策精准落地，防控税收风险。笔者总结湖南省在落实研发费用加计扣除政策过程中的有益做法，认为可以通过建立一个机制、实施五大措施来更好地落实研发费用加计扣除政策。

构建一个机制

即围绕实现研发费用加计扣除政策落实的目标，构建一个税务机关内部相关业务部门之间有机衔接，税务部门与财政、科技等部门协调联动，从纳税人自主申报到税务机关后续管理全工作流程的科学高效的闭环管理机制。在税务机关内部，省市县三级形成由企业所得税管理部门牵头，风险管理、大企业管理、纳税服务、征管科技等部门有机衔接的管理机制，各个部门按照职责分工落实相关职责。在整个机制中，省级税务局担负主要责任，基层税务局具体落实。在税务机关与外部的衔接上，税务部门与财政、科技等部门各司其职，实现良性互动和税收共治。纳税人按照规定建立研发费用加计扣除政策实施辅助账，确立合理的费用归集、分配原则。财政、科技等部门及时向税务部门提供科技创新类企业名单、研发费用财政奖补等信息。财政、科技、税务等部门围绕高新技术企业、科技型中小企业认定评价资格管理等与研发费用加计扣除政策管理相关的工作开展事后抽查，对会计师事务所、税务师事务所、科技类中介机构鉴证业务规范性进行联合监管。

实施五大措施