各地级以上市劳动和社会保障局、财政局、卫生局、民政局、中医药局、工商行政管理局、国家税务局、地方税务局、残疾人联合会：
　　为做好“十一五”期间盲人按摩工作，根据《广东省残疾人事业“十一五”发展纲要》制定了《广东省盲人按摩工作“十一五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯他彻执行。
　　广东省盲人按摩工作“十一五”实施方案
　　为进一步提高盲人就业率，促进盲人按摩事业发展，满足社会需求，根据《广东省残疾人事业“十一五”发展纲要》，制定本方案。
　　一、任务目标
　　——培养、培训盲人按摩人员2500名。其中医疗按摩人员500名，保健按摩人员2000名。
　　——制定对贫困盲人和特困盲人培训、就业补助和社会保障优惠政策，扶持1500名贫困盲人按摩人员就业。加强行业管理，规范盲人按摩市场。建立一批盲人按摩就业培训示范基地（点）。
　　二、主要措施
　　（一）以技能培训为主，采取学历教育与技能培训相结合的形式加强培养培训工作。
　　——各级残联盲人按摩指导中心要认真做好当地城乡生源的调查、摸底、筛选工作，制定培训计划。
　　——根据国家保健按摩师职业标准和职业资格培训教程，依托盲人按摩学校、盲校、盲人按摩机构、残疾人职业培训机构及社会职业培训机构，认真组织保健按摩师技能培训。盲人初级保健按摩师资格培训时间不得低于240标准学时，其他各级保健按培训时间不得低于160标准学时，确保培训质量。
　　——根据国家有关规定，依托盲人按摩中等专业学校，残疾人职业中等专业学校和社会中、高等医学院校，大力培养盲人医疗按摩人员。各级残联在生源选拔、入学考试和推荐、扶持扶助就业方面要认真做好服务。支持有条件的高等院校开办盲人医疗、保健按摩远程教育、大专班，培养高层次医疗、保健按摩人员和为从业盲人医疗、保健按摩人员提供深造机会。
　　——各级残联盲人按摩指导中心，对当地的盲人按摩从业人员，要定期进行每年不少于20个学时的继续教育。不断提高其整体素质和竞争能力。
　　——中国盲人按摩指导中心为全国培养保健按摩师资和盲人医疗按摩骨干各50名，各地残联要认真选送有培养前途、能胜任教学工作和有一定组织能力的人员接受中短期培训。
　　——各级残联根据各自职责，认真做好保健按摩师执业资格鉴定和盲人医疗按摩师职务评审工作，使盲人按摩人员真正享有与健全人平等的权益。
　　——组织编写、修改、出版汉文、盲文、录音版中、高等院校盲人按摩专业教材大纲和相关教学材料， 以提高盲人教学质量，适应社会需要。
　　——各市建立盲人按摩教研实验基地、按摩机构示范点2—3所；创办盲人按摩刊物；开展盲人按摩行业管理和诊治常见病、疑难病及提高疗效的研究工作；研究开发实用性教学考核的用具
　　——加强国内外学术交流和国际交往；不定期进行盲人按摩技能竞赛；推广盲人信息化技术，提高盲人按摩队伍素质。
　　（二）拓宽就业渠道，开发就业岗位，扶持盲人按摩人员就业
　　——以城市社区服务机构为依托，以乡镇卫生医疗机构为重点，大力开设盲人按摩科、室、诊所和保健按摩站（点），积极推荐、扶持扶助盲人按摩人员就业（从业）。对在当地开办盲人按摩科、室、诊所或保健按摩站（点）的盲人按摩人员，参照城镇个体从业残疾人参加养老保险的补贴办法给予补贴，其医疗保险按属地城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
　　——扩大盲人就业渠道，拓展盲人心理咨询师职业培训，探索适合盲人的职业培训。
　　——鼓励、扶持盲人按摩人员和社会力量开办盲人按摩机构，集中安排盲人按摩人员就业。
　　——有按摩业务的服务行业要优先接收盲人按摩人员从业，安排一名盲人按摩人员，按安排两名残疾人比例计算。
　　（三）落实优惠政策，加大扶持力度
　　——根据国家有关规定，制定盲人按摩行业管理办法，规范盲人按摩市场，保障盲人按摩事业持续发展。
　　——落实国家有关优惠政策，对从事个体经营的盲人按摩人员，减免个体工商户注册登记费、市场管理费、个体工商户管理费；减征个人所得税、免征营业税。对社会力量开办的按摩机构要按照其安排盲人的比例减免营业税和企业所得税。
　　——对申办民办非企业单位的盲人按摩人员，在注册登记、公告和注册资金费用的收取等方面给予优先和照顾。
　　——各级残联要对贫困盲人按摩人员培养、培训、推荐、扶持扶助就业给予经费扶持，并将扶持经费纳入残疾人就业保障金的使用计划。
　　（四）加强组织与协调，提供优质服务
　　——进一步健全完善省、市（地）级盲人按摩指导服务网络、各级盲人按摩指导中心要做到人员、岗位、经费三落实，全面做好盲人按摩工作。
　　——进一步做好保健按摩师资格鉴定和医疗按摩人员职务评审、职业资格认定注册工作。
　　——根据国家相关的政策，尽快完成《广东省盲人保健按摩行业管理细则》的修订工作，各级残联及盲人按摩指导中心要认真贯彻执行《广东省盲人保健按摩行业管理细则》的精神，加强对盲人按摩行业规范化管理。
　　三、经费
　　——各地要按任务指标安排专项经费，用于补助贫困盲人按摩培训、就业工作，省安排一定经费补助经济欠发达地区开展这项工作。
　　四、检查统计
　　——省盲人按摩指导中心会同有关部门对各市盲人按摩指导服务网络建设、年度任务完成、技能鉴定、职务评审等工作进行督导、检查、评估验收。
　　——各级盲人按摩指导中心按照有关规定认真做好各项登记、统计工作，并按照要求预期将年度任务完成情况报省残联信息中心，同时抄报省盲人按摩指导中心。
　　——各级残联要做好专项经费的预算、使用和管理，确保任务完成。
广东省盲人按摩工作“十一五”培养、培训及就来扶持任务分配表

广东省劳动和社会保障厅

广东省财政厅广东省卫生厅

广东省民政厅广东省中医药局

广东省工商行政管理局

广东省国家税务局

广东省地方税务局

广东省残疾人联合会

2007年06月12日