市局各处室（中心）、税务分局：
　　为进一步合并窗口办税职能，简化税收业务流程，优化纳税服务，实现办税大厅服务窗口全能化的要求，同时加强与企业的联系沟通，深入掌握企业的生产经营情况，强化税务机关的管理力度，促进机关效能建设，市局决定在市本级税务分局中全面推行税企联络员制度、在办税服务厅推行"一窗式"服务。现将有关事项明确如下：
　　一、组织机构
　　市局成立办税服务厅窗口职能重组和税企联络员推行工作领导小组：
　　组长：周益民
　　副组长：田建华、杨晓明、王苹
　　成员：李建华、雷发祥、吴水清、后卫星、纪振华、
　　刘桂花、余华良、周祝生、应小红、曹坚洪、
　　卢金明、向根福、丁根林、王伟民
　　领导小组下设办公室：
　　主任：雷发祥
　　成员：叶恒全、金良清、诸葛秀鸳、周晓梅、徐华、
　　孙广明、翁胜伟、马文波、项向红、朱明婉
　　市局领导小组负责全市"一窗式"业务重组工作方案和税企联络员制度的审定、部门间的协调，并对各税务分局工作开展情况进行督查指导。办公室负责实施具体工作。
　　为加强领导，明确任务，落实职责，保证实施工作的顺利进行，市局相关处室、中心实行分工负责制：
　　1、税企联络员模块和基层征管质量考核软件及"一窗式"工作量统计等业务需求由征管处牵头编写，报经省局同意后由信息中心组织人员开发。
　　2、业务重组后，办税服务厅的窗口设置、职能划分和征管工作质量考核办法的制定，由征管处具体负责。
　　3、市局各业务处室、税务分局的审批事项清理、调整，审批权限的下放，由法规处具体负责。
　　4、办税服务厅人员在tf2000中业务操作权限的重新设置、窗口计算机等设备配备和网络技术支持，由信息中心具体负责。
　　5、办税服务厅的改装工程由行政服务中心具体负责。
　　二、工作步骤
　　1、前期准备阶段：调查摸底，编写需求，制定方案。
　　时间要求在5月10日前完成。征管处牵头编写税企联络员模块和基层征管质考核软件及"一窗式"工作量统计等业务需求，上报省局确认。市局业务处室草拟出业务重组的实施方案，初步确定业务重组、职能归并后的新窗口设置、各类业务文书和资料的审批流转程序以及计算机技术支持方案。
　　2、软件开发阶段：制订软件开发计划，集中时间、抽调人员进行开发、测试。
　　时间要求在6月30日前完成。6月1日开发人员集中进驻，分业务小组和技术小组布置工作，6月15日前初步完成税企联络员模块和基层征管质考核软件的开发工作，6月16日至30日完成软件测试和文档制作工作。
　　3、机构设置与职能重组阶段：明确分局内设机构，落实、调整窗口人员职能。
　　时间要求在6月30日前完成。具体时间分解为：
　　5月12日：召开领导小组会议，对"一窗式"服务业务重组工作进行动员布置，确定实施方案；
　　5月13-20日：对照方案，清理审批项目、重组业务流程、精简下放审批权限；
　　5月21日-6月4日：业务处室、税务分局补充、修改"一窗式"服务业务重组相关制度；
　　5月27日-6月4日：根据新业务流程和文书流转环节，确定窗口设置和人员安排意见，书面提出tf2000中调整有关人员的操作权限；
　　6月8日上午：江北税务分局召开中层干部座谈会，征求可行性建议和意见；
　　6月9日上午：江北税务分局召开基层干部座谈会，征求具体操作意见；
　　6月10日-11日：讨论征管业务管理制度、《业务重组涉税项目一览表》、《金华市地方税务局关于推行"一窗式"服务业务重组方案》和《金华市地方税务局关于推行税企联络员制度的实施意见》；
　　6月16日：汇报数据库清理情况，布置6月底考核数据确定方案；
　　6月21日上午：召开领导小组会议，明确分局内设机构、职责，上报省局批准；
　　6月22日：江北税务分局征管质量考核、税企联络员等模快试运行；
　　6月22——25日：分局制定税企联络员分配方案，同时按"一窗式"窗口设置新格局确定窗口设置和人员安排意见，书面提出tf2000中调整有关人员的操作权限；
　　6月26-27日：对窗口人员进行培训，进一步提高业务素质和思想素质；
　　6月28-30日：完成窗口重新布置和tf2000中职能权限的调整；
　　7月1日：各单位根据方案在tf2000新增功能模块——税企联络员管理中认定各纳税户的联络员，按新的重组职能和业务流程开始运行。
　　4、运行整改阶段：利用考核软件和有关制度及时掌握"税企联络员"和"一窗式"试运行情况，对出现的问题及时调整处理，确保各项工作运转畅通。时间要求7月28日完成，8月1日起正式运行。
　　5、总结完善阶段：
　　时间要求8月1——31日。各处室（中心）、税务分局对办税服务厅窗口业务重组工作中的经验进行认真的总结，对运转中存在的问题及时进行整改和完善，市局将组织人员到各单位进行督查验收。
　　三、工作要求
　　1、统一思想，提高认识。实行税企联络员制度和办税服务厅窗口设置多功能化，是新形势下优化纳税服务的需要，是地税部门贯彻总局加强税收征管基础工作，开拓创新，与时俱进的重要举措。各单位要统一思想，提高认识，在人力、物力和财力上统筹安排，全力支持，按市局的实施方案和时间进度落实到位。
　　2、加强领导，积极协作。各单位要按市局的工作要求，加强重组业务工作的领导，协调好各职能部门、税务分局和科室的工作职责。各职能部门和税务分局要以大局为重，从纳税人的利益着想，理解和支持各项业务职权的下放和审批手续的简化。要树立大局意识，工作中相互支持、相互配合，把重组工作做好。
　　3、积极稳妥，周密实施。重组工作涉及到各类税务管理认定、审批等业务，纳税人的纳税申报、发票缴销领购等日常性业务还要保证不中断。因此，窗口的职能调整要周密安排，积极稳妥地实施，不使日常工作受到影响，尽可能安排在双休日一步到位。
　　4、加强监督，组织考核。为保证业务重组后各单位认真按所明确的新职能加强税收管理，提高工作效能，市局将出台征管工作质量和工作人员工作量考核办法，加强各窗口和经办岗位的工作监督，促进工作效能的不断提高。
　　5、认真总结，不断完善。各单位在重组工作中，要及时掌握工作中出现的新情况和新问题，及时总结重组工作中好的思路和方法。同时，要加强与市局的联系，学习其他单位好的经验和方法，切实提高税收征管工作质量和效率，实现税收管理的信息化和人性化。

金华市地方税务局

2004年6月23日