为更好发挥土地增值税调节作用，促进房地产市场平稳健康发展，国家税务总局东营市税务局制发了《国家税务总局东营市税务局关于调整土地增值税预征率的公告》(2025年第1号)(以下简称《公告》)。现解读如下：
一、《公告》出台的背景是什么?
2024年11月，国家税务总局公布了《国家税务总局关于降低土地增值税预征率下限的公告》(2024年第10号)，将东部地区省份土地增值税预征率下限调整为1.5%。2025年4月，国家税务总局山东省税务局公布了《国家税务总局山东省税务局关于调整土地增值税预征率的公告》，对山东省(不含青岛市)土地增值税预征率做出调整。为落实总局、省局公告要求，结合我市房地产开发项目实际税负水平，明确我市土地增值税预征率，以促进房地产市场平稳健康发展。
二、《公告》的主要内容是什么?
《公告》将东营市普通住宅预征率统一调整为1.5%;经政府批准建设的廉租住房、公共租赁住房、经济适用房等保障性住房，棚户区改造安置住房、危旧改造安置住房等预征率为零，纳税人应就相关收入办理纳税申报。
三、《公告》从什么时间开始施行?
《公告》自2025年5月1日起施行。《国家税务总局东营市税务局关于明确土地增值税预征率的公告》(2023年第1号)同时废止。房地产开发企业申报税款所属期为2025年5月及以后的预缴税款时，普通住宅适用1.5%的预征率。以增值税一般纳税人为例，2025年5月申报税款所属期为2025年4月的预缴税款时，普通住宅适用原2%的预征率;2025年6月申报税款所属期为2025年5月的预缴税款时，普通住宅适用1.5%的预征率。
