1、根据《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）第七条的规定，纳税人2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，需要补开发票的，可于2017年12月31日前开具增值税普通发票（税务总局另有规定的除外）。

2、根据《国家税务总局关于<国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告>的解读》第七条的规定，需要补开发票的情形主要有：

 （1）已申报营业税，未开具发票的；

 （2）已申报营业税，已开具发票，发生销售退回或折让、开票有误、应税服务中止等情形，需要开具红字发票或重新开具发票的；

 （3）已补缴营业税税款，未开具发票的。

 3、只有符合以上三种情形的，才可以在2017年12月31日之前以603编码开票。不符合上述三种情形，随意开「不征税」的发票属于未按规定开具发票。

4、对于情形（1），有关企业在开603发票时，应当确保对应的营业税已经申报，且当时未开营业税发票。纳税人应保存好营业税完税凭证，理清营业税完税凭证与营业税发票台账的对应关系，留存备查。

5、对于情形（2），发生销售退回或折让、以及应税服务中止的，可根据应冲减的营业额，选择603编码开具红字增值税普通发票，同时去原缴纳营业税的地税机关申请退税。

对于开票有误，不涉及金额的，可直接开具603编码的蓝字发票，涉及金额的，比照销售退回或折让处理方式。

6、情形（3）属于欠交营业税在营改增后接受税务检查，并补缴营业税税款，购买方索取发票时，可开具603编码的蓝字发票。

7、从实际情况看，603编码开票的截止日期仍有延长的必要。