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青岛市科技局:关于严格做好2020年度高新技术企业认定实地核查工作的通知

  • 发文日期: 2020-11-10

    生效日期: 2020-11-10

  • 发文机关: 青岛市科技局

    效力状态: 现行有效

  • 修订注释:


根据《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)、《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号)和《青岛市高新技术企业认定管理工作方案(试行)》(青科高字〔2020〕6号)、《关于组织开展2020年度高新技术企业认定工作的通知》(青科高字〔2020〕7号)相关规定,现组织各区(市、功能区)、西海岸新区科技主管部门(以下简称“区市科技主管部门”)对2020年度部分通过专家评审的申报企业组织实地核查(企业名单见附件)。市认定机构(市科技局、市财政局、市税务局)将根据实地核查意见研究确定认定名单,上报全国高新技术企业认定领导小组办公室备案。

一、核查流程及重点内容

根据《青岛市高新技术企业认定管理工作方案(试行)》(青科高字〔2020〕6号)规定,区市科技主管部门、财政局、税务局负责按要求对部分企业进行实地核查。各区市科技主管部门应高度重视实地核查工作,主动与各行政区财政部门、税务部门对接前期工作进展情况,统一安排实地核查时间。鼓励各区市科技主管部门根据对企业的了解情况和税务部门评估意见,适当扩大实地核查的企业范围。

1.通知企业。区市科技主管部门在实地核查应提前1-2天告知企业本次实地核查的核查要求和需要准备的事项,确认实地核查地址。

2.现场查看。对照申报材料,查看企业生产经营、研发和办公现场情况,企业实际生产的主要产品(服务)、研发设备是否与申报书一致,企业是否设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应科研条件,企业财务是否规范运行等。同步对照加盖公章的申报书正文原件核实以下要素真实性:

(1)查看企业经营场所证明:营业执照副本原件;实际办公场地权属证明(如产权证书、租赁合同);实地核查地址与注册地不一致的,提供不一致原因说明(加盖公章),需提交书面申请说明原因,由企业法人签字并加盖公章,区市科技主管部门对说明的真实性、合理性予以核实,并将说明原件带回。

(2)登录企业个税申报或社保申报系统,现场确认企业缴纳社保记录、工资薪金、劳务费用等是否与申报书说明的情况一致;企业科技人员是否严格按照“直接从事研发和相关技术创新活动,以及专门从事上述活动的管理和提供直接技术服务,累计实际工作时间在183天以上的人员”进行统计。

(3)知识产权证明:知识产权证书原件,如新授权专利未取得证书,须提供授权通知书原件;专利最后一次缴费凭证。

(4)查看软著系统,对通过软著申报的企业,企业应对所有软著逐一进行不低于20秒的系统操作和数据库操作(系统操作需包含系统主要功能点,并可实现真实数据交互;数据库操作需包含表名称、表结构页面,以及数据查询演示。)同步查看系统设计说明书,需涵盖系统总体结构、系统类图及说明、数据库设计、原型设计(主要功能点)等。对于不能正常运行和操作或缺少主要文件的,实地核查人员应逐一记录。

(5)财务相关证明:企业年度审计报告原件、研发费用专项审计报告原件、研发辅助账(可提供电子版在电脑查看)等。

(6)科研活动相关证明。

3.填写核查情况表。实地核查各方应完整填写《青岛市高新技术企业认定实地核查情况表》(以下简称“核查情况表”,附件1),并明确意见。核查情况表应由实地核查经办人签字、被核查单位承诺并加盖公章,各区市科技主管部门作为推荐单位对是否通过实地核查出具明确意见并加盖公章。

二、时间安排

请各区市按申报批次进行核查,核查结束后将签字盖章的核查情况表原件报送市科技局高新技术与产业化处。第一批核查时间截止到2020年11月16日(星期一)下午17:00;第二批时间截止到11月20日(星期五)下午17:00。

三、有关要求

1.各区市科技主管部门要严格执行《关于执行“七个必须”工作纪律严格做好高新技术企业认定管理工作的通知》,落实实地核查责任,如实记录核查中发现的问题。严禁不认真核实材料原件、实地核查工作走过场、流于形式,甚至明知企业不符合要求仍违规通过。现场查看材料须为原件,且仅在实地核对,不接受补送资料。

2.严格落实保密纪律,不得将企业资料发给核查工作以外人员。对实地核查不到位、推荐上报企业存在严重弄虚作假行为的区市科技主管部门,市高新技术企业认定管理机构办公室将视情节轻重作出责令限期整改、在一定范围或公开通报批评等相应处理,并按照有关规定依纪依法依规追究相关人员责任。

3.各区市科技主管部门要注意加强对参与高新技术企业认定的会计师事务所和税务师事务所的监督指导。对实地核查发现的不符合《工作指引》规定条件、工作中出现严重失误或弄虚作假等行为的会计师事务所和税务师事务所,和为企业编纂虚假申报材料的科技咨询中介机构,应及时向市高新技术企业认定管理机构办公室报告。

4.企业须对实地核查提供材料的真实性、完整性负责。核查现场对接区市科技主管部门实地核查人员的须为企业员工,企业应确保人力资源负责人、财务负责人、项目负责人在场以备咨询;须确保软件著作权对应软件系统的人员在位。核查中如出现被核查企业如无正当理由不接受实地核查、无法取得联系或核查情况表填写不完整、盖章签字不完整的,均视为放弃本年度高新技术企业申报认定资格。

5.从事高新技术企业认定管理工作的相关人员要严格落实中央八项规定及实施细则精神,严禁借企业申报高新技术企业、开展高新技术企业实地核查之机收受企业财物、搞不正之风。存在违法违纪行为的,依纪依法依规严肃处理。

联系人:市生产力促进中心联系电话:88728989-632

市科技局高新处 联系电话:85911985

附件:1.青岛市高新技术企业实地核查情况表

青岛市科学技术局

2020年11月10日

附件1


责任编辑:marong
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